1한눈에 보기
이 입찰은 “금액은 작고, 범위는 넓고, 기간은 짧은” 사업입니다. 기술평가가 90%라서 제안서 품질이 당락을 결정합니다.
2진행 현황 — 8-Step 파이프라인
프로젝트 파이프라인 기준으로 현재 위치를 표시했습니다. Step 3은 반드시 승인을 받아야 다음 단계로 넘어갑니다.
3입력 자료 분석
input/국립보건연구원/의 3개 파일을 모두 열람했습니다.
| 파일 | 성격 | 핵심 내용 | 활용 |
|---|---|---|---|
| 공고서 (12쪽) | 조달청 입찰공고 | 자격, 제출서류, 일정, 무효 사유, 보증금, 협상 기준, 서약서 서식 | 우선 적용 문서 — 공고서와 제안요청서가 다르면 공고서가 우선 |
| 제안요청서 (112쪽) | 과업·요구사항·평가 | 사업범위 4종, 요구사항 64개, 목차 가이드, 평가 배점표, 보안 붙임 | 목차·요구사항 추적표·평가 대응의 기준 |
| 목표시스템 개념도 (PNG) | 아키텍처 개념 | 5계층(사용자·응용·AI 서빙·데이터·수집) + 외부 연계 | Part 3 솔루션 도식의 뼈대 |
4공고서 핵심 — 놓치면 무효가 되는 항목
실무 실수로 탈락하지 않도록 공고서에서 “무효·자격 상실”과 연결된 조건만 뽑았습니다.
| 구분 | 내용 | 위험도 |
|---|---|---|
| 서류 마감 | 입찰참가자격 등록, 공동수급협정서: 입찰서 제출 마감 전일(10/7) 18:00까지 | 높음 |
| 이중 제출 | 제안서와 가격입찰서 둘 중 하나라도 미제출 시 무효. 제안서 최종제출 후에만 가격입찰서 진입 가능 | 높음 |
| 파일 형식 | 제안서 일체 PDF, 총 300MB 이하. 임시저장 시 암호화되어 다시 열어볼 수 없으므로 업로드 전 정상 여부 확인 | 높음 |
| 신원확인 | 개인인증수단(공동인증서 제외)으로 신원 확인 후 입찰 | 중간 |
| 제출서류 | 정성제안서 · 제안요약서 · 기타서류 · 자격확인서류 5종(SW사업자 일반현황 관리확인서, 경쟁입찰참가자격등록증, 등기부·사업자등록증, 직접생산확인증명서, 중소기업확인서) + 입찰업체 서약서·공동책임 확인서 | 중간 |
| 서약 | 제안서·발표에 허위정보 금지, 경쟁업체 비방 금지 — 위반 시 협상적격자 제외·계약 해지 | 중간 |
| 자격 | SW사업자(1468) 등록, 직접생산확인증명서(정보시스템개발서비스), 중소기업·소상공인확인서, 대·중견기업 및 상호출자제한기업집단 제외 | 높음 |
| 공동수급 | 공동이행만, 5개사 이하, 최소 지분 10% / 하도급은 사전승인·50% 초과 불가·10% 초과 시 공동수급체로 | 중간 |
| 가격 | 입찰가격이 사업금액의 80% 미만이면 가격점수의 30%만 부여 — 더 낮춰도 이득이 없음. 협상적격은 입찰가격 ≤ 사업예산 | 중간 |
| 제출 시점 | 마감 임박 제출 시 나라장터 부하 우려 → 전일까지 제출 권장 | 중간 |
5요구사항 구조와 정량 목표
요구사항 64개 중 데이터(13)와 프로젝트관리(10)가 가장 많습니다. 성능 요구사항은 수치가 명시되어 있어 그대로 제안서 KPI가 됩니다.
분류별 요구사항 수 (총 64)
사업범위 4대 축
- SFR-01 RAG 하이브리드 지능형 검색 (키워드+벡터, Re-Ranking, 출처 표기)
- SFR-02 질병재난 아카이브(SAVE) 버전 관리·계보(Lineage Graph)
- SFR-03 지능형 통합전자도서관 (12개 모듈, 100% API, 데이터 이관, RFID 연동)
- SFR-04 AI 기반 MeSH 주제어 자동 색인·검수 (표본 검수 UI, 통계)
성능 요구사항 정량 목표 (PER)
| 항목 | 기준 | 제안서에서 보여줄 것 |
|---|---|---|
| 하이브리드 검색 + Re-Ranking | 지연 ≤ 5초 | 측정 방법(평균·P95·TTFT), 시험 환경(GPU), 시험 데이터 규모, 결과서 양식, 미달 시 튜닝 계획 |
| LLM 첫 토큰 도달(TTFT) | ≤ 4초 | |
| End-to-End (500자 응답) | ≤ 15초 | |
| TEI 임베딩 (단일 질의) | ≤ 3초 | |
| MeSH 자동색인 | 단일 ≤ 5초 · 1,000건 배치 ≤ 60분 · 동시 ≥ 5건 | 배치 처리 구조, 병렬도, 큐 설계 |
| 동시 사용자·가용성 | 동시 10명 이상에서 응답시간 유지 · 업무시간 가용성 99% 이상 | 부하시험 시나리오, 모니터링·장애 대응 |
6평가 배점과 제안서 목차 — 어긋난 5곳
RFP가 지정한 목차(Ⅰ~Ⅶ)와 평가표(90점)가 서로 어긋납니다. 배점을 받는 항목이 목차에 없거나, 다른 장에 있는 경우입니다. RFP는 목차 추가와 적절한 장절 배치를 허용하므로 보정할 수 있습니다.
평가부문별 배점 (기술 90점)
- 기술 및 기능: 기능·보안·데이터·제약 각 6점
- 품질: 성능·품질·인터페이스 각 7점 (항목당 최고 배점)
- 전략 및 방법론: 사업이해도·추진전략·추진체계·사업추진방법론 각 5점
- 프로젝트 관리: 관리방법론·일정계획·품질보증 각 5점
- 프로젝트 지원: 인수인계·기술지원 각 5점
- 하도급 계획 적정성·상생협력은 평가에서 제외
권장 본문 분량 배분 (안)
목차 ↔ 평가항목 교차 점검
| # | 어긋남 | 목차 가이드 | 평가표 | 보정 방향 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 추진체계(5점) | Ⅰ 일반현황 › 3 수행조직 및 업무분장 | 전략 및 방법론 | Ⅱ 전략 및 방법론에도 추진체계 절을 두고 Ⅰ.3과 상호참조 |
| 2 | 시스템 운영 요구사항 | Ⅲ.4 존재 | 배점 없음 | 분량 최소화, 성능·안정화 절과 연결 |
| 3 | 품질보증(5점) | Ⅵ 프로젝트 지원 › 1 | 프로젝트 관리 | Ⅴ 프로젝트 관리에 절을 두고 Ⅵ.1은 상호참조 |
| 4 | 인수인계(5)·기술지원(5) | 대응 소절 없음 | 프로젝트 지원 10점 전부 | Ⅵ에 신규 절 2개 추가 (검사·인계 전략 / 기술이전·매뉴얼·SLA) |
| 5 | 교육훈련·기밀보안·하자보수 | Ⅵ.2~4 존재 | 배점 없음 | 필수 서술이나 4번 절과 PMR 보안 항목에 녹여 분량 절감 |
7목표시스템 개념도 해석
개념도는 5개 계층과 오른쪽의 외부 연계 인터페이스로 구성됩니다. 제안서 솔루션 도식은 이 구조를 뼈대로 그리되, 성능 목표와 보안 통제를 계층마다 표시하는 것이 좋습니다.
② MeSH AI 자동색인 — 핵심 개념 추출 → 후보 추천·등록 → 검수·수정·삭제 → 결과·통계
③ SAVE 버전·이력 — 버전·개정·변경유형, 최신본 자동판정, Timeline, Lineage Graph
8온라인 자료 수집 결과 (nih.go.kr 외)
수집 자료는 신뢰등급을 붙였습니다. A 발주기관·정부 공식, B 학술·기술문서(원문 재확인 필요), C 언론·블로그(제안서 인용 전 2차 확인).
발주기관·서비스 현황 A
| 자원 | 규모 (기준) | 제안서 활용 |
|---|---|---|
| 의과학 학술논문 국가서지 DB | 학술지 1,418종 · 논문서지 931,793건 · 주제어 165,080건 (2025.12) | RAG·MeSH 자동색인 대상 데이터 규모 |
| 연구성과물 아카이브 | 보고서 18,284건 · 표이미지 182,373건 · 성과논문 51,903건 (2025.12) | 전처리·청킹 대상, 표·그래프 정확성 검증 필요성 |
| 질병재난아카이브(SAVE) | 2025-05-20 개설, 4대 감염병(코로나19·MERS·신종플루 A·SARS), 개설 시 약 2만여 건 / 2025.12 코로나19 28,993건·MERS 2,329건 | 버전·계보 관리의 필요성 — 자료가 계속 늘어나는 아카이브 |
| 보건의료연구자원정보센터(CODA) | 176개 DB · 약 77만 건 · 약 3PB (2024.7) | 기관의 데이터·AI 활용 기반 (참고) |
| 현행 학술논문 화면 | 공개 상세화면에 제목·저자·학술지·DOI·초록·키워드·참고문헌 표시, MeSH 필드는 노출 없음 | “MeSH 활용 저하” 현황 서술 (내부 저장 여부는 열람 확인) |
정책·제도 환경
| 항목 | 확인 내용 | 등급 | 활용 |
|---|---|---|---|
| 국가·공공기관 AI 보안 가이드북 | 2025-12-10 배포. 15개 보안위협·30개 대책·57개 체크리스트, AI 시스템 구축 유형 3가지 분류 | AC | RFP에는 AI 전용 보안 요구가 없음 → 자발 반영으로 차별화 |
| 행안부 공공부문 AI 도입 가이드 (2026.6) | 기획-예산-계약-구축-운영 5단계, RAG로 환각 완화 권고 | C | RAG 채택 타당성 |
| 범정부 AI 공통기반 · 개정법 | AI·데이터 기반 행정 활성화법 개정안 8월 시행, AI 서비스 구축 시 공통기반 우선 활용 | C | COR-09 대응 (법령 원문 확인 필요) |
기술 동향·벤치마크
| 주제 | 확인 내용 | 등급 | 활용 |
|---|---|---|---|
| MeSH 자동색인 (NLM MTI) | 2002년부터 운영, 규칙 기반 → 신경망(2024) 진화. 검색 스니펫상 질병 탐지 재현율 >94%·정밀도 >87% | B | 사람 검수 결합(SFR-04) 설계 근거 — 원문 확인 후 수치 인용 |
| MedCPT | PubMed 검색로그 2.55억 클릭으로 학습, 검색기+리랭커 2단 구조, BEIR 5개 중 3개 최고 성능, 코드·모델 공개 | B | 하이브리드+Re-Ranking 구조 근거. 영어 모델이므로 한국어 임베딩은 별도 검증 |
| Gemma 4 / vLLM | 2026-03-31 공개, E2B·E4B 등, 128K 컨텍스트, vLLM 지원 | B | 개념도 “Gemma 4 E2B/E4B급”과 일치, 로컬 서빙 근거 |
| 하이브리드 검색 “30~50% 개선” | 블로그 수치 | C | 인용 금지 — 자체 PoC로 대체 |
추가 확보가 필요한 자료
- 현행 시스템 구성도, 마리너4 사양·API·색인DB 규모, KOMS·ROMS·장서 DB 스키마와 데이터량
- MeSH 색인 현황(월 유입 논문 수, 색인 인력, 지연 통계) — “2~3개월 지연”의 정량 근거
- 사용자·검색 로그 통계, 동일 기관 유사 사업 이력·전년도 사업자 (웹 검색으로는 확인 불가)
- 자사 자격·실적·인력·컨소시엄 정보 (사용자 제공)
9Pain Point → Win Theme → 평가항목
RFP 문장에 근거한 과제 3개와, 이를 평가항목에 직접 연결한 Win Theme 초안입니다.
| Pain Point (RFP 근거) | Win Theme 초안 | 대응 평가항목 |
|---|---|---|
| PP1 10년 이상 노후한 키워드 검색, MeSH 색인 2~3개월 지연·담당자 편차 | ① 근거 우선 의과학 RAG 모든 답변에 출처·원문 위치 표기, 표본 검수로 품질 통제 | 사업이해도 · 기능 · 데이터 · 성능 |
| PP2 질병재난 지침 비정형 관리로 인한 정보 단절 | ③ 재활용·병렬로 75일 완주 버전·이력·계보를 한 화면에서 검증 | 기능 · 데이터 · 인터페이스 |
| PP3 노후 장서관리, 외부 연계 불안정, 통계 정합성 부족 | ③ 재활용·병렬로 75일 완주 마리너4·기존 시스템 재활용, 무중단 이관 | 추진전략 · 추진체계 · 일정 · 인수인계 |
| 횡단 정확성·근거성 + 공공 AI 보안 (RFP는 AI 보안 요구를 명시하지 않음) | ② 폐쇄망 안전 AI 로컬 LLM·발주기관 GPU, AI 보안 가이드북 기준 통제를 자발 반영 | 보안요구사항 · 관리방법론 · 품질보증 |
10리스크와 대응
| # | 리스크 | 수준 | 대응 |
|---|---|---|---|
| R1 | 범위(64개 요구·4대 기능) 대비 예산 1.26억·75일 불균형 | 높음 | 4개 트랙 병렬, 기존 자원 재활용, 단계별 증분 검증, 리스크 대장. SFR-03은 전문업체 공동수급 검토 |
| R2 | 성능 정량목표(TTFT ≤4초 등) 미충족 | 높음 | 모델 후보 2종 PoC, 측정 방법(P95)·시험환경 명시, 튜닝 계획 제시 |
| R3 | 개발환경 보안 규정(인터넷·원격·클라우드 금지)과 오픈소스 AI 모델·라이브러리 반입 충돌 | 높음 | 반입 승인 절차, 해시 검증, 오프라인 저장소, 사업장 협의(PSR-04)를 계획서에 명시 |
| R4 | 목차↔평가표 불일치, 유지보수 템플릿 문구 | 중간 | 교차표 5건 보정, 평가 정의 기준으로 서술, 참조표 제출 |
| R5 | 한국어 의과학 임베딩 모델 선택 근거 부족 (MedCPT는 영어) | 중간 | 후보 벤치마크 계획과 평가 데이터셋 제시 |
| R6 | 수치·근거 신뢰성 (출처 불일치, 블로그 수치) | 중간 | 등급 관리, 원문 대조 전 인용 금지, 기준일 표기 |
| R7 | 제출 실무 실수로 무효 처리 | 중간 | 제출 체크리스트, 10/6~10/7 제출, 파일 정상 여부 사전 확인 |
| R8 | 준비 기간 10일 + 연휴 가능성 | 중간 | 게이트(G1~G4) 관리, 10/8 예비일 확보 |
11공공제안서 전문가 팀 업무 분담 (안)
역할별 초안은 프로젝트의 AI 스킬이 작성하고, 각 팀 책임자가 검토·확정하는 방식을 전제로 했습니다. 기술 실현성·자격 증빙·가격은 반드시 사람이 확정합니다.
| 팀 | 역할 | 핵심 책임 · 주요 산출물 | 대응 스킬 |
|---|---|---|---|
| ① 총괄·입찰관리 | 제안 총괄(PM) | 일정·게이트·의사결정, 최종 승인, 나라장터 제출 | generate |
| 입찰 컴플라이언스·제출 | 참가자격 증빙, 서약서, 공동수급협정서(10/7 18:00), 무효 사유 체크리스트, 업로드 검증 | — | |
| 가격·원가 | 투입 M/M, 노임단가, 가격 전략(80% 하한 규칙 반영) | — | |
| ② 분석·리서치 | RFP 분석 | 요구사항 64개 추적표, 배점 매핑, 공고서 우선 규칙, 질의 목록 | analyst |
| 리서치 | 기관·정책·기술 동향, 벤치마킹, 출처 등급 관리 | research | |
| ③ 기술 솔루션 | 솔루션 아키텍트 | RAG·vLLM·TEI·벡터DB, 마리너4 연동, GPU 사이징, 성능 PoC, 아키텍처 도면 | — |
| 데이터·MeSH 전문가 | MeSH 자동색인·검수 UI, 전처리 파이프라인, 데이터 표준(DAR 13종), 이관 설계 | — | |
| 도서관 시스템 전문가 | SFR-03 통합전자도서관 12모듈, MARC 이관, RFID 연동, API 설계 | — | |
| 정보보안·개인정보 | SER·COR·PMR 보안 3종, 개발환경 보안, AI 보안 가이드북 기준 통제 설계 | — | |
| ④ 사업관리·지원 | PMO·품질 | WBS·75일 일정, 위험·형상·의사소통·품질보증, 테스트 4종, 산출물 목록 | — |
| 운영·지원 | 검사·인계 전략, 기술이전·매뉴얼·SLA, 교육훈련, 안정화, 하자보수 1년 | — | |
| ⑤ 콘텐츠·제작·검수 | 콘텐츠 기획(Planner) | 목차 확정, Win Theme, S-E-P·Action Title, 스토리라인 | script |
| 시각화·편집 | 도식화 전략, A4 편집, 고정 슬롯 레이아웃, 요약서 분량 맞춤 | visualizer · report-designer | |
| 검수(QC) | RFP 대비 누락 점검, 모호 표현 스캔, 참조표 검증, 수치 출처 대조 | qc |
단계별 책임 (R 실행 · A 승인 · C 협의)
| Step | ① 총괄·입찰 | ② 분석·리서치 | ③ 기술 | ④ 관리·지원 | ⑤ 제작·검수 |
|---|---|---|---|---|---|
| 0 출력 형식·킥오프 | R·A | C | C | C | C |
| 1 RFP 분석 | A | R | C | C | — |
| 2 리서치 | A | R | C | C | — |
| 3 콘텐츠 기획 ★ | A | C | R (기술 장) | R (관리·지원 장) | R (스토리·Win Theme) |
| 4 디자인 전략 | C | — | C (도식 내용) | C | R |
| 5 제작 | C | — | C | C | R |
| 6 검수 | A | R (추적표 대조) | C | C | R (QA) |
| 7 최종·제출 | R·A | C | C | C | C |
12역산 일정 (오늘 D-10 → 마감 D-0)
10월 3일(토)은 개천절이고 10월 5일(월)은 대체공휴일일 가능성이 있어 달력 확인이 필요합니다. 그 기간은 편집·QC 위주로 잡았습니다.
| 일자 | D-day | 주요 작업 | 담당 | 게이트·산출물 |
|---|---|---|---|---|
| 9/28 (월) | D-10 | 자료 분석·수집 1차 완료, 본 리포트 작성 | ② | G1 분석 컨펌 |
| 9/29 (화) | D-9 | 결정 사항 확정(출력 형식·컨소시엄·자격), 요구사항 추적표 초안, 열람·질의 요청, 리서치 보강 | ①② | G2 방향 확정 |
| 9/30 (수) | D-8 | Step 3: 목차 확정, Win Theme, 페이지 설계, 성능 PoC 계획 | ⑤③④ | G3 ★ 스크립트 승인 |
| 10/1 (목) | D-7 | 본문 집필 ① 전략·기술 및 기능 + 도식 | ③⑤ | 초고 ① |
| 10/2 (금) | D-6 | 본문 집필 ② 성능·품질·관리·지원, WBS·일정 | ③④ | 초고 완성 |
| 10/3 (토) ~ 10/5 (월) | D-5 ~ D-3 | 디자인·편집, 제안요약서, QC 1라운드 (연휴 여부 확인) | ⑤② | QC R1 리포트 |
| 10/6 (화) | D-2 | QC 2라운드·수정, 참조표 검증, PDF 변환, 제출 시작일(가능하면 제출) | ⑤① | G4 최종 승인 |
| 10/7 (수) | D-1 | 자격서류·서약서, 공동수급협정서 18:00 마감, 나라장터 업로드, 가격입찰서 | ① | 제출 완료 확인 |
| 10/8 (목) | D-0 | 10:00 마감 — 예비일 | ① | — |
13지금 결정이 필요한 사항
다음 단계(Step 3 기획)로 넘어가려면 아래 7가지가 필요합니다. 특히 1~4번은 내일(9/29)까지 확정해야 일정이 지켜집니다.
| # | 결정 사항 | 제안 |
|---|---|---|
| 1 | 출력 형식 (Step 0) | RFP가 A4 종방향을 원칙으로 하므로 A4 보고서형 권장. 제안요약서(A4 횡, 50페이지 이내 권장)는 별도 구성 |
| 2 | 컨소시엄·하도급 | SFR-03 전문업체는 10% 초과 시 공동수급체 필요. 추진체계(5점)에 조직 구성이 평가되므로 조기 확정 필요 |
| 3 | 자사 자격 확인 | 1468 등록, 직접생산확인증명서, 중소기업확인서, 입찰 담당자 개인인증수단(공동인증서 제외) |
| 4 | 자사 자료 제공 | 일반현황·연혁, 유사 실적(RAG·도서관·MeSH), PM·핵심 인력 이력 → company_data/ |
| 5 | 현행 시스템 열람·질의 요청 | 마리너4·구성도·MeSH 현황 확인. 질의 채널과 기한 결정 |
| 6 | 가격 전략 | 사업금액 1.26억 기준, 80% 미만 하한 규칙(가격점수 30%)을 감안한 가격대 논의 |
| 7 | 기술 PoC 범위 | 성능 수치 사전 검증이 가능한 GPU·모델 환경이 있는지, 모델 후보 2종 선정 |